──2025年4月1日在汕頭市潮陽(yáng)區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　潮陽(yáng)區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 黃厚杰

各位代表：

　　我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)作潮陽(yáng)區(qū)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委常委會(huì)在汕頭調(diào)研時(shí)的工作要求和省委常委會(huì)會(huì)議精神，扎實(shí)抓好市委十二屆七次、八次全會(huì)工作部署落地落實(shí)，堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展思路，著力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)城鎮(zhèn)提能、鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值552.61億元，增長(zhǎng)0.5%（比去年同期，下同），其中第一產(chǎn)業(yè)增加值36.97億元、增長(zhǎng)3.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值269.07億元、下降3.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值246.57億元、增長(zhǎng)4.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.7：48.7：44.6。財(cái)政一般公共預(yù)算收入19.33億元，下降6.21%，其中稅收收入11.48億元，增長(zhǎng)2.15%。居民人均可支配收入27696元，增長(zhǎng)3.6%。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能有效激活

　　投資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。在國(guó)家加力推出的一攬子增量政策支持下，政府投資持續(xù)發(fā)力,帶動(dòng)放大作用持續(xù)顯現(xiàn)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)1.6%。重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃順利完成，53個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目年度完成投資121.92億元，其中3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目年度完成投資40.1億元，均超額完成年度目標(biāo)。招商引資成效顯著，依托深汕協(xié)作機(jī)制赴深圳開(kāi)展專題招商推介活動(dòng)共18場(chǎng)次，全區(qū)新落地項(xiàng)目53個(gè)，計(jì)劃總投資181.02億元，增長(zhǎng)5%，錦泰水產(chǎn)、佳美化纖、全球紡織品采購(gòu)中心二期、汕頭海上風(fēng)電潮陽(yáng)登陸點(diǎn)、華電燃煤發(fā)電擴(kuò)建等投資過(guò)億項(xiàng)目相繼落地。

　　商貿(mào)活力有效激發(fā)。以舊換新政策有力提振消費(fèi)市場(chǎng)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額230.54億元，增長(zhǎng)0.8%；限上批發(fā)業(yè)銷售額59.69億元，增長(zhǎng)13.6%；限上零售業(yè)銷售額20.95億元，增長(zhǎng)11%。城區(qū)、和平、谷饒、海門(mén)四大片區(qū)級(jí)商圈熱鬧繁榮，東山公園生活廣場(chǎng)消費(fèi)需求旺盛，谷饒陽(yáng)光百匯、榮泰佳美、海門(mén)蓮花峰公園假期人群密集。非遺民俗活動(dòng)點(diǎn)燃節(jié)日消費(fèi)熱情，全區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)接待游客102萬(wàn)人次，增長(zhǎng)32%；限上住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額3.04億元，增長(zhǎng)12.6%。建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，全區(qū)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值113.60億元、增長(zhǎng)10.8%，商品房銷售面積46.40萬(wàn)平方米。全區(qū)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額58.75億元，增長(zhǎng)9.4%；實(shí)際利用外資2568萬(wàn)元。華電豐盛汕頭電廠碼頭獲批對(duì)外開(kāi)放，廣東光偉被確定為市第一批外貿(mào)實(shí)力效益工程企業(yè)，全區(qū)124家企業(yè)參加第三屆潮汕服博會(huì)，91家企業(yè)參加135、136屆廣交會(huì)。2024年中國(guó)信保公司累計(jì)支持承保我區(qū)出口貿(mào)易規(guī)模達(dá)1.45億美元。

　　企業(yè)梯度培育持續(xù)加強(qiáng)。全區(qū)新登記市場(chǎng)主體17179家，其中企業(yè)2411家，個(gè)體戶14759家，農(nóng)民專業(yè)合作社9家。規(guī)上限上企業(yè)加快培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)79家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家，限上批零住餐企業(yè)22家。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)，轄區(qū)420家企業(yè)聘任首席質(zhì)量官，4家企業(yè)申報(bào)第六屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，55家個(gè)體戶進(jìn)入“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶名錄庫(kù)。強(qiáng)化科技、技改、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等要素支撐，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)7家企業(yè)納入市“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”倍增培育計(jì)劃試點(diǎn)，19家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，29家企業(yè)參與科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，2家企業(yè)申報(bào)省級(jí)專精特新中小企業(yè)，5家企業(yè)被認(rèn)定為創(chuàng)新型中小企業(yè)，8家企業(yè)14個(gè)產(chǎn)品獲得廣東省名優(yōu)高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定。全年備案技術(shù)改造項(xiàng)目49個(gè)，計(jì)劃總投資16.3億元。學(xué)習(xí)借鑒深圳市龍華區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全年推動(dòng)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型52家。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

　　特色產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值691.43億元，其中紡織服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值329.89億元、能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值150.70億元、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值112.86億元，紡織服裝、能源、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)85.8%。紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，汕頭國(guó)際紡織城、都市智慧產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)首期交付，東洋產(chǎn)業(yè)園、天浩錦綸公司錦綸生產(chǎn)項(xiàng)目、榮昌紡織綠色智能紡織印染項(xiàng)目等紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。能源產(chǎn)業(yè)趨向多元發(fā)展，華能5、6號(hào)機(jī)組新建、華電燃煤發(fā)電擴(kuò)建、全區(qū)屋頂光伏資源特許經(jīng)營(yíng)、城南200MWp漁業(yè)光伏、基于熔鹽儲(chǔ)熱的調(diào)頻調(diào)峰安全供熱綜合提升示范項(xiàng)目等在建能源工程總投資165.54億元，年度完成投資20.53億元。新材料產(chǎn)業(yè)加快集聚，天浩錦綸年產(chǎn)4萬(wàn)噸功能性錦綸項(xiàng)目順利投產(chǎn)，汕頭市綠色新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)首批擬進(jìn)駐企業(yè)17家、計(jì)劃總投資63.8億元。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化。全面實(shí)施“園區(qū)建設(shè)提速年”行動(dòng)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資57.91億元，潮陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)入選省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展白皮書(shū)。汕頭國(guó)際紡織城紡織工業(yè)園、全球紡織品采購(gòu)中心等項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)240萬(wàn)平方米，累計(jì)交付面積70萬(wàn)平方米；基礎(chǔ)配套工程市政部分9條道路路面實(shí)現(xiàn)通車，水利部分鯉魚(yú)陂河道整治施工有序推進(jìn)。福建長(zhǎng)樂(lè)、廣州中大輕紡城、浙江義烏柯橋等產(chǎn)業(yè)集群組隊(duì)入駐，已確認(rèn)入園企業(yè)近千家，廠房、商鋪供不應(yīng)求。項(xiàng)目二期3000畝土地征收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作提速推進(jìn)，集技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品展銷、智慧物流為一體的全球最大特色紡織園區(qū)加快成型。汕頭市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)海門(mén)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套持續(xù)完善，印染中心雨水出口事故截流工程已完工，高標(biāo)準(zhǔn)中水處理工程已調(diào)試產(chǎn)水，濱海大道華能至華電路段基本完工，汕頭市綠色新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、土地征收、招商引資等工作有序推進(jìn)，將同步配套建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的汕頭市潮陽(yáng)區(qū)中試基地及產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢氣收集處理設(shè)施升級(jí)改造工程動(dòng)工建設(shè)，廣東地區(qū)最大廢棄電器電子產(chǎn)品拆解項(xiàng)目TCL循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地投產(chǎn)?？偼顿Y2.82億元的金浦高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目已完工，園區(qū)電水氣路網(wǎng)配套全面完善。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制保障加快健全。汕頭國(guó)際紡織城已經(jīng)市政府批復(fù)同意納入汕頭潮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍，全區(qū)按照“一區(qū)一園”原則有序推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局優(yōu)化調(diào)整。龍華、潮陽(yáng)兩地深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共建和幫扶協(xié)作，位于龍華區(qū)大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)的龍華-潮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地已吸納凱迪、七彩飛霞、華美時(shí)尚等9家潮陽(yáng)區(qū)企業(yè)入駐，潮陽(yáng)紡織服裝、新材料、特色農(nóng)副產(chǎn)品等借助深圳窗口鏈接國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源。中麥精釀、聯(lián)心供應(yīng)鏈產(chǎn)品進(jìn)駐龍華區(qū)愛(ài)心幫扶超市；華美時(shí)尚集團(tuán)有限公司在深新增5個(gè)品牌專賣店，新品亮相第19屆SIUF中國(guó)（深圳）國(guó)際品牌內(nèi)衣展；廣東好女人母嬰用品股份有限公司在深設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。區(qū)印染中心引進(jìn)專業(yè)第三方環(huán)保管家服務(wù)，加強(qiáng)入園企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　（三）“百千萬(wàn)工程”加力提速

　　鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65.91億元，增長(zhǎng)2.1%。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，守好糧食安全防線，全區(qū)糧食播種面積37.49萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量16.36萬(wàn)噸。組織創(chuàng)建水稻綠色高產(chǎn)高效示范片5個(gè)、示范面積5242畝，累計(jì)完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積19.2萬(wàn)畝，早稻取得百畝攻關(guān)區(qū)平均畝產(chǎn)562.5公斤、千畝示范方平均畝產(chǎn)487.6公斤的好成績(jī)。穩(wěn)定“菜籃子”“果盤(pán)子”等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，全區(qū)蔬菜種植面積14.03萬(wàn)畝，產(chǎn)量34.32萬(wàn)噸；園林水果種植面積9.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量16.62萬(wàn)噸；生豬出欄17.65萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4.4%；水產(chǎn)品產(chǎn)量10.16萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.0%。大力推廣“特色種植+訂單農(nóng)業(yè)”模式，潮陽(yáng)區(qū)特色水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)園累計(jì)完成投資超3500萬(wàn)元；潮之美農(nóng)場(chǎng)、華陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)葡萄園入選2023年“深圳農(nóng)場(chǎng)”創(chuàng)建名單；全區(qū)新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全區(qū)253個(gè)行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到15萬(wàn)元以上，累計(jì)完成“三資”平臺(tái)交易8600宗、金額71.89億元。

　　鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。海門(mén)、谷饒鎮(zhèn)入選2024年全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，谷饒鎮(zhèn)入選2024年鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)，和平鎮(zhèn)入選2024年鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)。村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快改造升級(jí)，進(jìn)一步拓展紡織服裝、塑料制品、紙品文具、電器拆解等鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，貴嶼龍頂洋工業(yè)區(qū)已有8棟廠房封頂，金浦明得紙品、金中發(fā)紙業(yè)、萬(wàn)欣紙業(yè)，谷饒藍(lán)天成實(shí)業(yè)等“工改工”項(xiàng)目加快實(shí)施。加快延伸農(nóng)副產(chǎn)品加工流通鏈條，粵東海岸農(nóng)商城建成投入運(yùn)營(yíng)，蔬菜水果日交易量達(dá)1400噸，帶動(dòng)兩潮地區(qū)就業(yè)2000余人；金灶鎮(zhèn)特色果品交易中心、東里農(nóng)貿(mào)綜合體建成招商；錦泰水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)；省直機(jī)關(guān)及有關(guān)組團(tuán)單位縱向幫扶潮陽(yáng)區(qū)，推動(dòng)潮惠金灶服務(wù)區(qū)、揭惠潮陽(yáng)服務(wù)區(qū)實(shí)施助農(nóng)興業(yè)升級(jí)改造。鄉(xiāng)村特色文旅資源充分挖掘，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造3條區(qū)級(jí)和10條鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶，銅盂蔡楚生故居、海門(mén)疏港路、貴嶼華美濕地公園、金灶花園村油菜花田等成為鄉(xiāng)村熱門(mén)打卡點(diǎn)。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)提升。全區(qū)1鎮(zhèn)13個(gè)村（社區(qū)）入選省首批典型鎮(zhèn)村，3個(gè)省、市典型鎮(zhèn)“十個(gè)一”創(chuàng)建基本完成。央企深度助力潮陽(yáng)區(qū)典型鎮(zhèn)街、村莊建設(shè)，實(shí)施建設(shè)海門(mén)鎮(zhèn)疏港支線風(fēng)貌提升、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心周邊道路改造、省道237貴嶼段道路提升及周邊配套設(shè)施等項(xiàng)目。人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，已完成97%以上行政村整村廁所改造提升，177個(gè)村（社區(qū)）達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，21個(gè)村（社區(qū)）達(dá)到特色精品村標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化工作，新種綠化苗木28萬(wàn)多株，建設(shè)“四小園”1342個(gè)。城鄉(xiāng)供水保障能力增強(qiáng)，第四水廠建成運(yùn)行，金浦街道已完成村居到戶管網(wǎng)改造，實(shí)行供水直抄到戶管理，關(guān)埠、銅盂、貴嶼、和平等鎮(zhèn)加快實(shí)施管網(wǎng)改造和完善供水管理機(jī)制。農(nóng)村道路持續(xù)煥新，全年已完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)16.6公里，道路安防工程30.6公里，美麗農(nóng)村路建設(shè)26.7公里。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增經(jīng)營(yíng)性充電樁站點(diǎn)21個(gè)，自用汽車充電樁1729只。全區(qū)累計(jì)建成5G基站2610座，海門(mén)典型鎮(zhèn)通信線路整治已基本完成，13個(gè)典型村開(kāi)展通信線路整治。

　　（四）營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階

　　政務(wù)服務(wù)便利度有力提升。潮陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心1.2萬(wàn)平方米新址正式啟用，服務(wù)硬件全面升級(jí)，37個(gè)部門(mén)1665項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門(mén)式一網(wǎng)式”辦理。全區(qū)已上線“秒批秒報(bào)”事項(xiàng)436項(xiàng)，一件事集成服務(wù)主題數(shù)量50項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)“不見(jiàn)面審批”清單264項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”覆蓋省內(nèi)外92個(gè)地區(qū)10027個(gè)事項(xiàng)，“免證辦”模式累計(jì)調(diào)用電子證照數(shù)據(jù)8411條，72項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)設(shè)“視頻辦”服務(wù)。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）搭建三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，全區(qū)投放“粵智助”自助機(jī)288臺(tái)，上線可辦高頻服務(wù)事項(xiàng)286項(xiàng)，服務(wù)群眾業(yè)務(wù)量超57萬(wàn)筆。潮陽(yáng)區(qū)打造全市首個(gè)便民惠企服務(wù)平臺(tái)“潮政通”小程序，上線運(yùn)行以來(lái)累計(jì)頁(yè)面訪問(wèn)量超5萬(wàn)次。

　　企業(yè)綜合成本持續(xù)降低。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立園區(qū)服務(wù)專窗，建立幫辦代辦隊(duì)伍，為汕頭國(guó)際紡織城企業(yè)入駐提供“一站式”服務(wù)，共入園辦理商事登記、稅務(wù)身份確認(rèn)、用電報(bào)裝等業(yè)務(wù)204件次，并在全市率先實(shí)現(xiàn)“交付即交證”。關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目用電成本，供電部門(mén)為80余家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展用電成本分析，為9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提前送電，對(duì)汕頭國(guó)際紡織城從開(kāi)發(fā)建設(shè)階段同步配建供配電設(shè)施，節(jié)約用電成本2540萬(wàn)元，為全省提供試行樣本經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)，全年新增商標(biāo)注冊(cè)量5952件，新增授權(quán)專利3429件，立案受理專利侵權(quán)糾紛案件4宗，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資4筆，質(zhì)押金額6.93億元。推動(dòng)緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，成立區(qū)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作專班，深入社區(qū)、村居、園區(qū)走訪服務(wù)小微企業(yè)超7000戶。

　　統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)。交通運(yùn)輸動(dòng)脈進(jìn)一步暢通，汕南大道潮陽(yáng)段一期、廈深鐵路潮陽(yáng)站配套道路饒西路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，潮汕環(huán)線高速京灶大橋正式通車，結(jié)束關(guān)埠鎮(zhèn)沒(méi)有高速公路出入口的歷史，榕江南河兩岸不再僅依靠輪渡通航。市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序，持續(xù)開(kāi)展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例排查、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，禁止違規(guī)設(shè)置各類不合理限制和隱性壁壘。嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“綜合查一次”跨部門(mén)聯(lián)合抽查。

　?。ㄎ澹┟裆Ｕ细觾?yōu)質(zhì)均衡

　　基本公共服務(wù)覆蓋更加全面。公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給進(jìn)一步擴(kuò)大，全區(qū)新增中小學(xué)公辦學(xué)位1190個(gè)，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園14所、新增學(xué)位1300個(gè)。全區(qū)登記注冊(cè)托育機(jī)構(gòu)221家，可提供托位數(shù)7727個(gè)。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，切實(shí)抓好保交房工作。全區(qū)已開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)122個(gè)，一期70個(gè)小區(qū)改造已基本完工，惠及住宅樓564棟、居民20896戶。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，推動(dòng)超8000名老年人納入“呼援通”居家養(yǎng)老緊急援助服務(wù)范圍，已完成217戶居家適老化改造，建成“長(zhǎng)者飯?zhí)谩?4家?；踞t(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)133.02萬(wàn)人，資助困難群眾參保42180人，符合條件的村衛(wèi)生站全部納入醫(yī)保結(jié)算。醫(yī)療服務(wù)能力加快提升，大峰醫(yī)院一期改擴(kuò)建項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，中醫(yī)院異地新建提升工程完成總工程量80%，汕大醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院幫扶指導(dǎo)大峰醫(yī)院開(kāi)展三甲醫(yī)院創(chuàng)建。就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作有力推進(jìn)，新建2個(gè)就業(yè)驛站，舉辦線上線下招聘活動(dòng)7場(chǎng)，提供招聘崗位超3800個(gè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5157人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)3225人，發(fā)放各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1641.95萬(wàn)元。深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)3220人次，“南粵家政”產(chǎn)業(yè)園、金灶鎮(zhèn)農(nóng)村電商培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地投入運(yùn)營(yíng)。

　　精神文化生活豐富充實(shí)。社會(huì)各界捐資支持植綠增綠，風(fēng)吹巖入口廣場(chǎng)、東巖森林公園、棉田公園、金浦三堡龜山公園、銅盂勝前公園，西臚西鳳生態(tài)公園、金灶文化公園升級(jí)改造煥發(fā)新顏。全民健身事業(yè)加快發(fā)展，開(kāi)展體育群體活動(dòng)9場(chǎng)次，總投資2億元的汕頭市潮陽(yáng)區(qū)體育中心新建項(xiàng)目累計(jì)完成工程量的53.8%。文化惠民工程深入實(shí)施，開(kāi)展書(shū)畫(huà)筆會(huì)、剪紙展演等文化活動(dòng)超過(guò)80場(chǎng)，區(qū)潮劇保護(hù)研習(xí)中心下鄉(xiāng)演出超40場(chǎng)，區(qū)人才驛站設(shè)區(qū)圖書(shū)館服務(wù)點(diǎn)，配套圖書(shū)1000余冊(cè)?；鶎涌破招袆?dòng)計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施，慧晶眼科醫(yī)院獲評(píng)汕頭市科普教育基地，江畔農(nóng)業(yè)科技、綠生果園2家公司續(xù)評(píng)為市農(nóng)村科普示范基地。非遺文化資源加快保護(hù)利用，成立潮陽(yáng)英歌藝術(shù)研究中心，設(shè)立中國(guó)潮陽(yáng)英歌博物館，汕頭首個(gè)非遺類地方標(biāo)準(zhǔn)——潮陽(yáng)英歌通過(guò)技術(shù)審查。2024年春節(jié)英歌舞展演巡游活動(dòng)超15萬(wàn)人現(xiàn)場(chǎng)觀看，央視新聞、央視頻app等31家重量級(jí)媒體現(xiàn)場(chǎng)直播，打響“潮陽(yáng)英歌”文旅招牌。

　　民生民安有力守護(hù)。區(qū)各民營(yíng)企業(yè)鼎力支持“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，656家企業(yè)與253個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶，在扶危濟(jì)困、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商上發(fā)揮重大作用。線上線下開(kāi)展適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種宣傳，開(kāi)展“兩癌”知識(shí)宣傳教育和“兩癌”健康保險(xiǎn)贈(zèng)送，實(shí)施“助童圓夢(mèng)計(jì)劃”，組織“兩類”女童全面摸排，落實(shí)婦聯(lián)執(zhí)委結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，婦女兒童權(quán)益有力保障。加強(qiáng)殘疾人關(guān)愛(ài)和救助工作力度，為2萬(wàn)多名殘疾人發(fā)放各類補(bǔ)貼等共投入資金約10103.94萬(wàn)元。 擁軍優(yōu)撫工作扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)放8400余名優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金9811多萬(wàn)元，扎實(shí)做好退役軍人安置工作與就業(yè)服務(wù)保障。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，排查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位/場(chǎng)所 41525家次，累計(jì)排查一般事故隱患9783個(gè)。加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，234個(gè)行政村（社區(qū)）完成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十個(gè)有”建設(shè)，區(qū)森防辦成立試點(diǎn)工作專班，推進(jìn)森林防滅火工作規(guī)范化管理。

　　2024年我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作中取得一些新的突破，但也存在一些突出的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)回升向好面臨較大壓力，第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)較大降幅，房地產(chǎn)業(yè)下行態(tài)勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的力度不夠，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、鏈條短的狀況尚未根本性轉(zhuǎn)變，缺少“百億企業(yè)”的拉動(dòng)；城鄉(xiāng)居民收入增速放緩，企業(yè)欠款欠薪等矛盾增多，擴(kuò)大有效需求、提振市場(chǎng)信心需要付出更大努力；財(cái)政收支矛盾比較突出，公辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾需要存在差距。對(duì)此，我們將采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，意義重大。全區(qū)要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，扎實(shí)抓好市委十二屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委五屆八次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落地落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，發(fā)展工商并舉的產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大有潛能的消費(fèi)和有效益的投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定信心，迎難而上，奮力推動(dòng)潮陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。2025年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%；

　　——規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%；

　　——固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)8%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%；

　　——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%；

　　——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；

　　——居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好

　　一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)汕頭市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)加力措施，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)的日常統(tǒng)計(jì)和指標(biāo)監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在問(wèn)題，全方位支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，滿足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求，防范化解相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作，摸排對(duì)接融資需求，推動(dòng)銀行低成本信貸資金高效直達(dá)小微企業(yè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，全年計(jì)劃推動(dòng)超100家企業(yè)“上規(guī)上限”，促進(jìn)十億級(jí)、百億級(jí)企業(yè)倍增培育。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，充分調(diào)查研究，謀劃“十五五”發(fā)展思路，為下一個(gè)五年周期發(fā)展明方向、繪藍(lán)圖。

　　二是更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。大力推進(jìn)54個(gè)列入省、市重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，總投資736.55億元，年度計(jì)劃投資120.06億元，推動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)民生項(xiàng)目建成投產(chǎn)。抓住地方政府專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等資金政策加力實(shí)施的有利契機(jī)，聚焦“兩重”“兩新”領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持天浩錦綸、榮昌紡織、佳美化纖、廣二輕智能設(shè)備等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，撬動(dòng)更多民間資本參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。搶抓深汕深度協(xié)作、珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策機(jī)遇，抓實(shí)一把手招商、對(duì)口幫扶、以僑引資等重點(diǎn)工作，圍繞紡織服裝、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)精心制訂實(shí)施招商計(jì)劃。

　　三是大力提振消費(fèi)增強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需動(dòng)力。抓住潮陽(yáng)英歌舞、“雙忠”文化節(jié)等非遺文化火爆出圈契機(jī)，完善潮陽(yáng)城區(qū)、海門(mén)、和平、谷饒等商圈建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際潮商會(huì)長(zhǎng)大廈項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)寶能新都薈等商業(yè)綜合體招商開(kāi)業(yè)，利用東山生活公園下沉式廣場(chǎng)、東里匯等創(chuàng)新打造多元化消費(fèi)場(chǎng)景，引導(dǎo)大型商場(chǎng)超市、汽車企業(yè)、家電企業(yè)等開(kāi)展促銷活動(dòng)，發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)對(duì)接服博會(huì)、玩博會(huì)、中數(shù)大會(huì)等展會(huì)，高水平打造全球紡織品采購(gòu)中心、粵東海岸農(nóng)商城、圓通速遞廣東（汕頭）智創(chuàng)園等商貿(mào)物流項(xiàng)目，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)及傳統(tǒng)廠商尋求跨境電商出路，推動(dòng)“潮陽(yáng)企業(yè)”“潮陽(yáng)品牌”加速“出?！?。努力培育大宗商品（煤炭）等外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額顯著增長(zhǎng)。

　　（二）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

　　一是推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。加快完善汕頭國(guó)際紡織城基礎(chǔ)設(shè)施配套，為全球紡織品采購(gòu)中心、紡織工業(yè)園、都市智慧產(chǎn)業(yè)園二期、東洋產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)提供有利條件，打造產(chǎn)銷合一、鏈條完整的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)華能5、6號(hào)機(jī)組工程、華電二期燃煤發(fā)電擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，積極融入汕頭國(guó)際風(fēng)電創(chuàng)新港、海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系戰(zhàn)略布局，推動(dòng)汕頭海上風(fēng)電潮陽(yáng)登陸點(diǎn)集中送出項(xiàng)目開(kāi)工，積極引進(jìn)海纜、海工裝備、新型儲(chǔ)能、制氫等新能源配套產(chǎn)業(yè)。做好汕頭市綠色新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)、招商引資、服務(wù)保障工作，打造中試生產(chǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化等一站式服務(wù)平臺(tái)，聚焦化工新材料、精細(xì)化工、綠色氫氨醇、海上風(fēng)電配套新材料等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加速新材料產(chǎn)業(yè)集聚，打通特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條。充分利用TCL循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、中節(jié)能廢舊手機(jī)回收處置項(xiàng)目等平臺(tái)，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展“綠色潛力”。

　　二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容增效。整合優(yōu)化“一園三片區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快園區(qū)管理體制機(jī)制改革。用好用足深圳市龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作專項(xiàng)資金，支持龍華—潮陽(yáng)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。實(shí)施總投資49.45億元的潮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（省級(jí)園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，打造汕頭乃至全省、全國(guó)規(guī)模最大、設(shè)施最完善、產(chǎn)業(yè)鏈最齊全的內(nèi)衣和紡織服裝產(chǎn)業(yè)綜合體。推動(dòng)海門(mén)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級(jí)，加快實(shí)施濱海連接線（橫一路、濱海大道）、環(huán)市東路連接線、生活污水處理二期等項(xiàng)目。完善汕頭市綠色新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)電水氣路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強(qiáng)用地、資金要素保障，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地營(yíng)造良好環(huán)境。加快金浦高新產(chǎn)業(yè)片區(qū)招商引資，推動(dòng)園區(qū)整體開(kāi)發(fā)，打造集制造研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生產(chǎn)生活配套、金融服務(wù)和智慧園區(qū)管理為一體的制造業(yè)集聚平臺(tái)。完善貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，新建北環(huán)路、電子市場(chǎng)一路、華祥六路3條配套道路。

　　三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)。推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，提升企業(yè)生產(chǎn)效能，促進(jìn)節(jié)能減排降碳，支持智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以科技創(chuàng)新解鎖產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新動(dòng)力”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)層級(jí)躍升。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證促進(jìn)作用，落實(shí)企業(yè)首席質(zhì)量官制度，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升，產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)省市級(jí)工程技術(shù)研究中心、廣東省科技專家工作站等各類科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，建立設(shè)備研發(fā)、技術(shù)成果共享機(jī)制，深化產(chǎn)學(xué)研“面對(duì)面”對(duì)接活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，加速科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)、產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。積極培育時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，依托深圳市龍華區(qū)與潮陽(yáng)區(qū)的對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)與深圳在時(shí)尚創(chuàng)意方面的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向潮牌時(shí)尚工藝產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　（三）堅(jiān)持以企業(yè)感受為導(dǎo)向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一是對(duì)照最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)提升政務(wù)服務(wù)便利度。用好龍華區(qū)與潮陽(yáng)區(qū)營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶工作機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒深圳在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境改革典型經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新址日常管理，落實(shí)“一窗通辦”配套工作。繼續(xù)完善“潮政通”便民惠企服務(wù)平臺(tái)，提升終端用戶交互體驗(yàn)。推進(jìn)“證照分離”與“一照通行”改革，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒報(bào)”，進(jìn)一步拓展“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)服務(wù)范圍，挖掘更多“一件事”主題集成服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，提升政務(wù)服務(wù)集成化辦理水平。增加“跨域通辦”服務(wù)事項(xiàng)，增加跨域通辦合作地區(qū)，進(jìn)一步拓展完善“視頻辦”服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)提升鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心“一窗受理率”。

　　二是認(rèn)真回應(yīng)企業(yè)關(guān)切激發(fā)市場(chǎng)主體活力。持續(xù)開(kāi)展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，推進(jìn)個(gè)體戶分型分類、精準(zhǔn)幫扶培育。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育力度，推動(dòng)更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)由“知產(chǎn)”變現(xiàn)為“資產(chǎn)”。加強(qiáng)涉企信息歸集共享，持續(xù)拓展“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，落實(shí)信用修復(fù)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。深化要素市場(chǎng)化配置改革，多方面壓減企業(yè)用地、用電、用氣等運(yùn)營(yíng)成本，為項(xiàng)目落地建設(shè)營(yíng)造良好投資環(huán)境。加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和電、水、氣、網(wǎng)等公共服務(wù)事項(xiàng)“辦事不出園”。當(dāng)好企業(yè)“店小二”服務(wù)角色，做好投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力促簽約項(xiàng)目成功落地、落地項(xiàng)目盡快開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。

　　三是推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)走深走實(shí)。提升綜合交通運(yùn)輸效率，持續(xù)優(yōu)化完善鎮(zhèn)域交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)“客貨郵”融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，持續(xù)開(kāi)展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例排查，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。深入推進(jìn)信用監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)“綜合查一次”跨部門(mén)聯(lián)合抽查，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，對(duì)企業(yè)“有呼必應(yīng)，無(wú)事不擾”。打造高水平執(zhí)法隊(duì)伍，深入推進(jìn)“粵執(zhí)法”平臺(tái)運(yùn)用，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提升基層行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法減免責(zé)“四張清單”，積極推行柔性執(zhí)法手段，釋放執(zhí)法溫度。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，提高法治宣傳教育知曉率和參與率。

　　（四）堅(jiān)持實(shí)施“百千萬(wàn)工程”提升城鄉(xiāng)發(fā)展能級(jí)

　　一是培育富民興村產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展這條主線，守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，抓好產(chǎn)業(yè)倍增、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村善治三項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)。加速推進(jìn)特色水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜兩個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園以及銅盂鎮(zhèn)“西瓜紅”番薯水田等8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造楊梅、桑椹、油甘等一批特色農(nóng)業(yè)品牌，深入推廣金灶訂單農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快推進(jìn)海門(mén)、練江片區(qū)、榕江片區(qū)3條區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，打造“連片成帶、串帶成群”的鄉(xiāng)村振興新形態(tài)。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興典型村培育創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施通村入戶便民利民提升工程。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)社村合作試點(diǎn)，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，運(yùn)營(yíng)好鄉(xiāng)村資源，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。充分發(fā)揮“駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村”、“百千萬(wàn)工程”掛鉤幫扶等機(jī)制，強(qiáng)化幫扶資金的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，吸引更多社會(huì)資本投入典型村建設(shè)。

　　二是產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。繼續(xù)推進(jìn)新厝龍頂洋工業(yè)園、明得紙品、金中發(fā)紙業(yè)、萬(wàn)欣紙業(yè)、藍(lán)天成實(shí)業(yè)等“工改工”項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施樂(lè)普升文具創(chuàng)意園區(qū)、平北智能機(jī)械設(shè)備等鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)塑料制品、紙品文具、紡織服裝、裝備制造等鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)向特色化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。依托紡織服裝、化妝品、文具用品等生產(chǎn)企業(yè)以及直播基地、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、快遞物流等電商相關(guān)行業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)和平鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)，打造電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)。實(shí)施龜海北干渠城南段風(fēng)貌提升，創(chuàng)建東巖風(fēng)景區(qū)“綠美潮陽(yáng)”省級(jí)示范點(diǎn)，升級(jí)改造后溪古驛渡口，打造英歌舞廣場(chǎng)及平北文化公園城市會(huì)客廳，串珠成鏈推出更多精品文旅路線，大力發(fā)展“千年古縣”文旅經(jīng)濟(jì)。

　　三是選樹(shù)典型標(biāo)桿打造美麗?ài)祖?zhèn)。加快谷饒鎮(zhèn)、金灶鎮(zhèn)培育第二批“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)，實(shí)施一批環(huán)境、道路、風(fēng)貌改造提升工程，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“五大行動(dòng)”。深入推進(jìn)建筑業(yè)央企助力“百千萬(wàn)工程”、“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，加快構(gòu)建新型幫扶協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需”和“企業(yè)所能”精準(zhǔn)對(duì)接、同頻共振。一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)更新，推動(dòng)全域城鄉(xiāng)環(huán)境凈化綠化美化，縱深推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”和“六亂”“三線”整治，引導(dǎo)使用農(nóng)房建設(shè)參考圖集，推進(jìn)農(nóng)村房屋風(fēng)貌提升。加強(qiáng)飲水安全保障，改善群眾用水條件，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水“三同五化”改造提升工作。落實(shí)小型水庫(kù)日常巡查及管理養(yǎng)護(hù)工作，加大水利工程設(shè)施管護(hù)的投入力度。持續(xù)推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施谷饒、海門(mén)、練江流域、榕江流域等地總口截污、雨污分流、管網(wǎng)補(bǔ)缺工程，推動(dòng)老練江堤防兩側(cè)環(huán)境整治風(fēng)貌提升，大力開(kāi)展“五清”、生活垃圾整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、環(huán)境違法行為打擊、“散亂污”整治等五大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)練江流域水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好。推進(jìn)新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，更好服務(wù)支撐“百千萬(wàn)工程”和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善干線公路網(wǎng)布局，加快推進(jìn)國(guó)道228線改擴(kuò)建工程、汕南大道潮陽(yáng)段二、三期工程、貴嶼至和平路段市政配套設(shè)施建設(shè)工程、省道234線西臚波美至河溪西田路段路面改造工程等項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持以人為本持續(xù)提高人民生活品質(zhì)

　　一是健全社會(huì)保障體系。加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳解讀，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。強(qiáng)化民政兜底保障，落實(shí)最低生活保障、特困供養(yǎng)、低收入家庭救助、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼等基本生活救助制度，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。做好未成年人保護(hù)工作，加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)孤兒、農(nóng)村留守兒童、困境兒童保障措施。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)敬老院、鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，推動(dòng)“呼援通”、“長(zhǎng)者飯?zhí)谩碧豳|(zhì)擴(kuò)面，支持困難老年人家庭開(kāi)展居家適老化改造。凝聚各方力量做好婦女兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)做好擁軍優(yōu)撫工作，依法依規(guī)落實(shí)各項(xiàng)安置政策，進(jìn)一步健全退役軍人服務(wù)保障體系，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)，統(tǒng)籌抓好大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)及重點(diǎn)群體就業(yè)再就業(yè)，做好就業(yè)、失業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，組織各類“專項(xiàng)招聘”“校企合作”，依托農(nóng)村電商培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地及“南粵家政”基層服務(wù)站，持續(xù)推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程走深走實(shí)，用好“一園一站”提供人才咨詢、人才交流、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等“一站式”便捷服務(wù)。

　　二是促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化落實(shí)“雙百行動(dòng)”，加大教育資金投入，改善公辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。大力發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。部署科技社團(tuán)助力“百千萬(wàn)工程”相關(guān)工作，鼓勵(lì)科技社團(tuán)發(fā)動(dòng)各領(lǐng)域科技工作者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)基層公共文化設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，持續(xù)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。深入推進(jìn)潮汕文化（潮陽(yáng)）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)放中國(guó)潮陽(yáng)英歌博物館，開(kāi)展英歌進(jìn)校園活動(dòng)和寒暑假公益培訓(xùn)。逐步完善文體廣場(chǎng)、體育公園配套設(shè)施，持續(xù)開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，推進(jìn)全民健身。提升醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)施好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提升傳染病防治能力，繼續(xù)推進(jìn)大峰醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。持續(xù)推進(jìn)托育服務(wù)一體化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)青年事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提升志愿服務(wù)整體水平，支持各領(lǐng)域志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

　　三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。健全完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的安全防范網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)，提升食品藥品安全工作水平，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，持續(xù)壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合督查。做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，持續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)，廣泛普及全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能。完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層物資裝備配備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。做好森林防護(hù)期森林防滅火工作，加大隱患排查力度嚴(yán)控野外火源，強(qiáng)化宣傳警示教育營(yíng)造群防群治良好氛圍。堅(jiān)持守牢生態(tài)安全底線，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障和應(yīng)急處置能力。

　　各位代表，我們正站在 2025 年的新起點(diǎn)，即將迎來(lái)“十四五”收官，邁向 “十五五” 宏偉征程，我們要堅(jiān)持貫徹習(xí)近平總書(shū)記、黨中央決策部署，把握時(shí)代賦予的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的浪潮中勇立潮頭，共同譜寫(xiě)潮陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章！